或許我們能守住18億畝耕地紅線，但仍有可能保不住糧食安全。因?yàn)橹亟饘?、化工廢料、化肥農(nóng)藥、農(nóng)膜等等，正在不斷地侵蝕著我國的土地。部分土地甚至由于重度污染，已嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營，成為令人望而生畏的“污染地”。這樣的“污染地”的規(guī)模有多大？在修復(fù)與治理上有何辦法？其中又面臨怎樣的困難？需付出什么代價(jià)？

        土地在呼救

        糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)五分之一的東北黑土區(qū)面積約3523萬公頃，一直被譽(yù)為“北大倉”。但一個(gè)并非人人了解的嚴(yán)峻事實(shí)是：支撐糧食高產(chǎn)的黑土層在過去半個(gè)多世紀(jì)里減少了50%，并在繼續(xù)變薄，幾百年才形成一厘米的黑土層正以每年近一厘米的速度消失。

        有關(guān)專家表示，照此速度，部分土地的黑土層可能會在幾十年后消失殆盡，東北這一中國最大糧倉的產(chǎn)能也將遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

        “北大倉”黑土層面臨風(fēng)險(xiǎn)，全國其他地方的一些土壤同樣如此，因?yàn)橹亟饘?、化工廢料、化肥農(nóng)藥、農(nóng)膜等正在毒害、侵蝕著它們。創(chuàng)深痛劇，土地正在發(fā)出急切的呼救之聲。

        在甘肅省的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，幾乎所有的耕地都被地膜覆蓋。“地膜在促進(jìn)糧食增產(chǎn)的同時(shí)，也造成了污染。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，地膜污染正愈演愈烈。”甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站站長張玉輝說。

        在山東壽光的蔬菜大棚里，菜農(nóng)給記者算了一筆賬：一畝地需底肥5000公斤，氮、磷、鉀肥400公斤，硼、鉬、鋅、鐵等微肥10至15公斤，蔬菜生長期還需追施氮、磷、鉀肥400公斤，葉面噴施氮、磷、鉀肥和微肥50公斤。

        山東省農(nóng)科院資源與環(huán)境研究所研究顯示，這一施肥量是蔬菜生長所需量的4至10倍。加之設(shè)施蔬菜在密閉的環(huán)境下生產(chǎn)，溫度高、濕度大，容易滋生病蟲害，農(nóng)藥用量也大?；兽r(nóng)藥的過量使用對土壤帶來極大傷害，設(shè)施菜地已難以長出“有機(jī)蔬菜”。

        與此同時(shí)，重金屬污染事件的頻發(fā)則更為人們所熟知。統(tǒng)計(jì)顯示，從2009年至今，我國已發(fā)生30多起重特大重金屬污染事件。

        有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華南地區(qū)部分城市約有一半的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機(jī)物污染；長江三角洲地區(qū)部分城市的連片農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力，成為重金屬“污染地”。

        土壤污染被稱作“看不見的污染”，所有污染（包括水污染、大氣污染）的90%最終都會回歸土壤，造成土壤污染。專家指出，許多地區(qū)的污染已超過土壤的自凈能力，沒有外來的治理干預(yù)，土壤無法自凈，甚至可能出現(xiàn)三種環(huán)境報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。

        一是生態(tài)關(guān)系失衡，引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長江三角洲的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)藥化肥的過量使用，稻田生物多樣性被破壞，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農(nóng)作物害蟲的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機(jī)。

        二是土壤質(zhì)量下降，使農(nóng)作物減產(chǎn)降質(zhì)。重金屬污染的增加，農(nóng)藥化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心高級農(nóng)藝師陳志群認(rèn)為，由于各種土壤污染，我國糧食每年減產(chǎn)100億公斤。

        三是污染糧食，影響人類生存。農(nóng)業(yè)專家表示，土壤污染的最終后果將是人類“有米不敢吃”。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國各地市場上進(jìn)行的調(diào)查顯示，約有10%的大米存在重金屬鎘超標(biāo)。這些鎘米長期食用會帶來嚴(yán)重后果。

        在土壤污染的重壓之下，我國相關(guān)研究和治理措施開始加速出臺。

        今年6月5日是世界環(huán)境日，環(huán)保部副部長吳曉青表示，從2006年到2010年，環(huán)保部已會同國土資源部開展了全國土壤污染情況調(diào)查和污染防治工作，初步掌握了全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建立了我國土壤利用類型的土壤樣品庫和調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

        在這一基礎(chǔ)上，國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃提出，將重點(diǎn)對大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、飲用水水源地周邊等典型污染場地和受污染農(nóng)田開展治理與修復(fù)。一場阻擊“污染地”的戰(zhàn)役即將打響。不過前路多艱，記者在多地的調(diào)查表明，我們需要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

        化工棄地 燙手山芋

        在蘇州古城區(qū)南面“寸土寸金”的黃金地帶，面積600余畝的蘇州化工廠（生產(chǎn)農(nóng)藥）原址地塊因土壤遭農(nóng)藥污染，無法開發(fā)，已閑置5年賣不掉。

        2007年，蘇州化工廠因污染嚴(yán)重搬遷至張家港的長江岸邊，留下的老廠址土壤中存在大量有機(jī)磷、苯、重金屬等危險(xiǎn)物。

        這塊地到底有多“毒”？本刊記者日前來到這里一探究竟。這片被圍墻包圍的土地十分空曠，周圍不遠(yuǎn)處就是寬闊的馬路與高樓大廈，車流穿梭，人來人往。這塊地的北邊，有一個(gè)臨時(shí)垃圾場。

         “不能買，更不能蓋房子，這塊地有毒！”當(dāng)記者以南京來的房產(chǎn)開發(fā)商的名義與垃圾場的工人聊天時(shí)，這些工人極力阻止記者買地，“當(dāng)年生產(chǎn)時(shí)周圍十里都能聞到藥味，大家都知道，蓋了房子也賣不掉”。這時(shí)，一陣風(fēng)吹來，記者真的聞到了一股刺鼻的農(nóng)藥味。

        負(fù)責(zé)這塊地治理與拍賣的蘇州土地儲備中心孫浩贛處長告訴記者：“如果不加治理，這塊地沒人買，政府也不敢賣。”

        從位置上看這塊地處于黃金地帶，正常的話價(jià)值可達(dá)幾十億元，但目前沒有任何使用價(jià)值。自2007年以來，蘇州市土地儲備中心、蘇州市環(huán)保局等部門就一直在研究治理方案，據(jù)測算，需耗資數(shù)億元甚至更多。由于花費(fèi)巨大且沒有可用的具體標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定治理結(jié)果，該地塊一直閑置至今。

        類似蘇州化工廠這樣的案例并不鮮見。隨著城市面積的擴(kuò)大，以前遠(yuǎn)在郊區(qū)的化工企業(yè)進(jìn)入了城區(qū)。這些企業(yè)搬遷或是停產(chǎn)后，原廠址的土地處置都是問題。過去多年，由于設(shè)備陳舊、工業(yè)“三廢”排放以及生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”等原因，已經(jīng)有大量有毒有害物質(zhì)進(jìn)入了土壤。

        近幾年，僅江蘇關(guān)閉的各類化工廠就有3000多家，全國更是數(shù)以萬計(jì)。這些化工廠原址存在著不同程度的污染，成為一塊塊亟待治理的“污染地”。

        “相對空氣污染和水源污染來說，土壤污染是看不見的，具有隱蔽性，容易被人忽視，但它的危害卻是最大的，治理也是最難的。”蘇州環(huán)境科學(xué)研究所所長楊積德說。

        為了治理占地450畝的常州農(nóng)藥廠原廠址地塊，常州市已投資近2億元。該市環(huán)保局自然生態(tài)處處長尹勇說，這個(gè)地塊6米以上為黏土，把黏土挖出拉到水泥廠進(jìn)行焚燒，達(dá)到1300度以上的高溫后，土壤中的有機(jī)毒物能分解為二氧化碳和水；重金屬則需加入添加劑將其固化在水泥中，不流動不融出就不會造成污染。

        記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，像常州農(nóng)藥廠地塊這樣進(jìn)行嚴(yán)格土壤修復(fù)的化工“污染地”并不多。專家表示，這一類型的“污染地”治理還須邁過“三道坎”。

        一是法律法規(guī)坎。

        楊積德說，目前，我國尚未出臺《土壤修復(fù)法》，缺乏土壤修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一塊地怎樣才算修復(fù)好了，這不僅是一個(gè)技術(shù)問題，還是法律問題，否則可能帶來二次污染。

        “我國還缺乏土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制的專項(xiàng)法律法規(guī)?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室研究員李發(fā)生認(rèn)為，我國土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制在立法形式上存在分散立法、附屬立法、立法層級較低等問題，在立法內(nèi)容上存在重復(fù)立法較多、立法沖突和原則立法過多、可操作性差等問題。

        此外，在污染風(fēng)險(xiǎn)評估方面，美國要求如百萬人中有一人可能致癌，土地必須修復(fù)；荷蘭則要求，若10萬人中有一人可能致癌就得修復(fù)。我國目前正在進(jìn)行的土壤修復(fù)試驗(yàn)參照的是歐洲和美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與我國實(shí)際存在巨大差距。

        二是治理成本坎。

        污染土壤的修復(fù)治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。目前我國污染土壤調(diào)查評估與治理修復(fù)工作的資金一般來自政府相關(guān)部門和土地開發(fā)商，來源有限且沒有保障，修復(fù)治理工作難以持續(xù)開展，這成為很多污染地塊再開發(fā)的主要障礙。

        楊積德給記者算了一筆賬：蘇州化工廠占地600多畝，按60%的受污染面積進(jìn)行治理，每畝666平方米，如挖5米深，即3330立方米的土，每立方米1.9噸，每噸土修復(fù)需1000元左右，治理大約要20億元。即使按3米深進(jìn)行治理，也要超過10億元。

        2011年，南京鐵腕關(guān)停搬遷了163家“三高兩低”企業(yè)。這些污染企業(yè)原址土壤污染嚴(yán)重，江蘇省環(huán)保廳要求對這些“毒土壤”全部進(jìn)行監(jiān)測。對一些“毒土壤”要挖地3米，用各種化學(xué)方法“洗土”，直到各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)才能再利用，不過這一過程漫長且昂貴。

        尹勇認(rèn)為，資金是當(dāng)前土壤修復(fù)的最大難題。

        三是監(jiān)管和技術(shù)坎。

        目前我國土壤環(huán)境監(jiān)管措施不完善，土壤污染的歷史和現(xiàn)狀不明，土壤污染物（特別是有機(jī)污染物）的種類不清，對污染物的環(huán)境行為、危害的科學(xué)認(rèn)識不夠。同時(shí)，土壤污染監(jiān)測體系不完善，缺乏污染場地信息管理系統(tǒng)，缺少完整的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

        專家指出，由于土壤修復(fù)在我國時(shí)間不長，高校少有土壤修復(fù)專業(yè)，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才更是缺乏。在土壤污染治理技術(shù)上也不夠成熟，現(xiàn)有的土壤污染治理措施代價(jià)較高，凈化周期長，而且效果不甚理想。大部分技術(shù)仍停留在實(shí)驗(yàn)室模擬研究階段，缺乏具體的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

        此外，各地土壤修復(fù)的主管部門不盡相同，涉及發(fā)改委、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等多個(gè)部門，協(xié)調(diào)起來十分困難。國內(nèi)有資質(zhì)的土壤修復(fù)企業(yè)本就不多，且發(fā)放“土壤修復(fù)資質(zhì)”的是建設(shè)部門，而做的事主要?dú)w環(huán)保部門管，體制不順，影響健康發(fā)展。

        土地“洗澡” 代價(jià)高昂

        盡管鉛污染事件已經(jīng)過去了6年，但在和本刊記者交談時(shí)，新寺村村民仍然忘不了當(dāng)年的情景，“當(dāng)時(shí)新寺村的蔬菜都沒人要。”一位村民說。

        2006年9月，甘肅省徽縣水陽鄉(xiāng)新寺、牟壩兩村300余人被查出血鉛超標(biāo)，污染源是村邊的徽縣有色金屬冶煉公司。環(huán)保部門的監(jiān)測表明，企業(yè)周邊400米范圍內(nèi)的土壤都受到了不同程度的鉛污染。

        “這在當(dāng)時(shí)是比較嚴(yán)重的土壤污染事件?！备拭C省農(nóng)科院土壤肥料與節(jié)水農(nóng)業(yè)研究所所長車宗賢說，此前甘肅還沒有出現(xiàn)類似情況。“在經(jīng)過幾十年的累積后，近年來我國土壤重金屬污染事件進(jìn)入了集中多發(fā)期。”車宗賢認(rèn)為，相對于這種嚴(yán)峻的形勢，我國土壤重金屬污染治理卻明顯滯后。

        污染狀況不明 治理難度較大

        在我國現(xiàn)行的法律體系中，已有《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。這些法律中雖有防治土壤污染的相關(guān)規(guī)定，但缺乏具體的、操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。

        記者在江蘇、甘肅等省環(huán)保和農(nóng)業(yè)部門采訪時(shí)了解到，由于缺乏系統(tǒng)和明確的法律法規(guī)，此前這些部門并未進(jìn)行土壤重金屬方面的普查，實(shí)際污染狀況并不明晰。

        中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤污染專家指出，目前國內(nèi)關(guān)于重金屬調(diào)查和不同區(qū)域土壤重金屬污染狀況的研究，大多是針對工礦和冶煉廠區(qū)周邊、城郊蔬菜地等，對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)耕地重金屬污染現(xiàn)狀的調(diào)查和分析相對較少，這在客觀上也造成了對我國部分地區(qū)重金屬污染狀況統(tǒng)計(jì)不清的問題。

        在實(shí)際治理方面，國內(nèi)許多單位進(jìn)行的重金屬污染土壤修復(fù)都面臨成本過高的問題。去年以來，環(huán)保部農(nóng)田重金屬污染土壤修復(fù)示范工程在甘肅白銀市東大溝展開，工程對65畝重金屬污染嚴(yán)重的農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)。經(jīng)過修復(fù)，土壤中的重金屬含量以及修復(fù)區(qū)域種植的小麥、玉米中的重金屬含量達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

        參與此項(xiàng)工程的珠海市中科信息技術(shù)開發(fā)公司總工程師黃新建介紹，去年他們修復(fù)了5畝地，就像給土地“洗澡”，成本達(dá)到每畝10萬元，比較昂貴。從目前來看，國內(nèi)還沒有找到一種經(jīng)濟(jì)、有效、適合大規(guī)模農(nóng)田的科學(xué)修復(fù)模式，重金屬污染治理還處于摸索階段。

        需標(biāo)本兼治 需多措并舉

        目前，國家已經(jīng)制訂了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，提出要重點(diǎn)防控有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等5大行業(yè)，并將內(nèi)蒙古、江蘇、廣東等14個(gè)省、自治區(qū)列為重點(diǎn)治理地區(qū)。

        西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長謝德體認(rèn)為，土壤重金屬污染形勢日益嚴(yán)峻，要從根本上治理仍是一個(gè)長期艱巨的任務(wù)，但一定要向著“控制增量、消化存量、標(biāo)本兼治”的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

        首先，應(yīng)加快土壤污染防治立法，完善制度；組織修訂土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善土壤環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

        其次，加強(qiáng)科學(xué)研究。以重金屬高風(fēng)險(xiǎn)或輕度污染農(nóng)田為對象，重點(diǎn)研究重金屬污染土壤的物理、化學(xué)、生物修復(fù)技術(shù)，植物、微生物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)田的邊利用、邊修復(fù)技術(shù)，重金屬原位鈍化技術(shù)等，并加強(qiáng)相關(guān)制劑和技術(shù)設(shè)備的研制。

        第三，建立重金屬污染預(yù)警制度。對所有可能造成重金屬污染的生產(chǎn)生活行為，建立一整套預(yù)先告知和公開發(fā)布制度。針對不同種類農(nóng)作物的特點(diǎn)，建立各類農(nóng)作物產(chǎn)地土壤重金屬安全閾值。按照重金屬含量水平合理布局農(nóng)作物，不僅可以避免農(nóng)產(chǎn)品的重金屬超標(biāo)問題，還可以安全有效地利用不同污染程度的農(nóng)業(yè)土壤。

        第四，建立重金屬污染整治和補(bǔ)救制度。對重金屬污染控制應(yīng)實(shí)現(xiàn)地方政府負(fù)責(zé)制，打破先污染再治理的怪圈。依據(jù)重金屬影響程度將土地劃分為保護(hù)、預(yù)防、修復(fù)三種類型，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、土地功能區(qū)劃、土壤修復(fù)和污染土地再利用制度，將土壤重金屬污染問題與地方政績掛鉤，加快開展全面的土壤重金屬污染防治工作。

        求治農(nóng)地“批量污染”

        相比于化工“污染地”、重金屬“污染地”，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜帶來的農(nóng)地污染并沒有那么觸目驚心，但卻具有量大、面廣、隱蔽性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)。一些受污染嚴(yán)重的土地，已不能進(jìn)行正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。山東省濟(jì)陽縣高槐村一位老農(nóng)告訴記者，由于化肥農(nóng)藥使用太多，“過去松軟的地現(xiàn)在板結(jié)得剛剛的，太硬了，地瓜種下去長不大，誰也不敢種”。

        面源污染不容忽視

        在湖北宣恩縣曉關(guān)鄉(xiāng)張官村，村民陳萬富告訴記者，他家的耕地10年前還比較肥沃，什么都可以種。但這幾年不知道為什么，“晴天硬邦邦，雨天不滲湯”，只能種點(diǎn)好活的洋芋，然后套作點(diǎn)玉米。

        當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員告訴記者，這是典型的土壤酸化現(xiàn)象?！艾F(xiàn)在化肥過量使用，土壤酸化的趨勢越來越嚴(yán)重?！焙笔∞r(nóng)業(yè)廳土肥站副站長何訊說。

        化肥使用過量在全國是一個(gè)普遍現(xiàn)象。農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的使用也同樣如此。它們已成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。

        日前，記者驅(qū)車4個(gè)多小時(shí)，沿著崎嶇的山路來到地處三峽庫區(qū)腹地的巫山縣曲尺鄉(xiāng)伍佰村。2007年以來，村民李應(yīng)斌一家燒了自家的1畝多柏樹、松樹林，開荒種植玉米、紅苕等作物。李應(yīng)斌說，“咱不懂啥叫科學(xué)種地，要我少用化肥農(nóng)藥，我家的口糧誰來保證？”

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，三峽重慶庫區(qū)人均耕地不到1畝，遠(yuǎn)低于全國平均水平。不少農(nóng)民依靠毀林開荒、提高農(nóng)地復(fù)種指數(shù)和過量使用化肥農(nóng)藥來維持糧食產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)之間矛盾突出，要扭轉(zhuǎn)土壤污染加重趨勢難度很大。

        在山東壽光、濟(jì)寧等地，記者同樣發(fā)現(xiàn)不少菜農(nóng)講究“蔬菜一枝花，全靠肥當(dāng)家”，農(nóng)民們很清楚化肥農(nóng)藥用多了對土壤有污染，對果實(shí)品質(zhì)有影響，但是不用產(chǎn)量又上不去。壽光一位菜農(nóng)告訴記者：“化肥農(nóng)藥用多了不好，不用不行，我們是又愛又恨。”

        至于農(nóng)膜，則主要是殘留造成危害。甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站站長張玉輝說，由于塑料殘余物主要成分是聚烯烴類化合物，自然條件下可在土壤中殘存數(shù)十年甚至數(shù)百年而不降解，這些廢膜的存在會影響土壤的通透性，阻礙土壤水分、養(yǎng)分運(yùn)移和作物根系生長。

        記者采訪發(fā)現(xiàn)，只要是鋪膜的農(nóng)田，就有農(nóng)膜殘留。甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)站的一項(xiàng)監(jiān)測顯示，甘肅每畝耕地農(nóng)膜殘留量最多達(dá)14.67公斤，最少的每畝也有5.23公斤。中國農(nóng)科院在河北邯鄲地區(qū)的調(diào)查表明，棉田農(nóng)膜殘留率一般在10%～20%之間。

        一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指出，現(xiàn)在化肥農(nóng)藥的過量使用、全膜技術(shù)的推廣普及等，使得過去對環(huán)境具有正效應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶來了“批量污染”，直接毒害著農(nóng)地。

        農(nóng)民缺乏治污積極性

        基層不少干部告訴記者，治理農(nóng)業(yè)面源污染，關(guān)鍵是科學(xué)規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，并不存在什么技術(shù)難題，只是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)民這一治污主體缺乏積極性。

        多地農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民為了減少成本，往往使用0.006毫米的超薄膜，甚至還有0.005毫米的農(nóng)膜。張玉輝說，越薄的農(nóng)膜強(qiáng)度越低，抗拉能力差，容易老化，破碎后碎塊更小，難以撿拾，相應(yīng)產(chǎn)生的農(nóng)膜殘留量就更大。

        我國1992年制訂的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定， 聚乙烯農(nóng)膜的厚度不應(yīng)低于0.008毫米。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員嚴(yán)昌榮說，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只有日本農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)厚度的57%，即便如此，不少企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)膜厚度還達(dá)不到要求。

        甘肅省農(nóng)業(yè)部門表示，在甘肅省，除了政府補(bǔ)助的農(nóng)膜合乎標(biāo)準(zhǔn)外，農(nóng)民自購的農(nóng)膜基本上不合格。

        記者在甘肅、黑龍江等多省采訪也發(fā)現(xiàn)，0.008毫米以下的農(nóng)膜更受農(nóng)民歡迎。農(nóng)民告訴記者，超薄農(nóng)膜價(jià)格便宜，0.005毫米左右的農(nóng)膜價(jià)格比0.008毫米的至少便宜30%以上。種地收益本來就不高，投入肯定是能省就省。

        對化肥農(nóng)藥的規(guī)范使用同樣面臨這一問題。一些發(fā)達(dá)國家早已推廣的行之有效的施肥技術(shù)，一直難以成為我國分散農(nóng)戶的常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)。

        中國土壤學(xué)會副理事長張維理告訴記者，土壤有效成分測試是合理施肥的重要基礎(chǔ)，但一個(gè)土壤樣本僅化學(xué)測定費(fèi)就至少需要200元，而我國農(nóng)業(yè)人均耕地少、效益低，推廣這一技術(shù)難度極大。

        重慶市農(nóng)委向記者提供的2011年重慶糧油生產(chǎn)效益分析表顯示，在重慶，水稻、玉米、馬鈴薯等13類主要糧油作物年平均純收益僅為369.6元／畝。采訪中，不少農(nóng)民反映，種一季糧掙不了幾個(gè)錢，化肥、農(nóng)藥一旦用少了，莊稼立馬減產(chǎn)，誰都不敢輕易減量。

        必須重視源頭控制

        針對化肥農(nóng)藥的過量使用，專家建議，應(yīng)逐步加大對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民的治污積極性。與此同時(shí)，還應(yīng)建立更為有效的防污治污機(jī)制。

        必須建立源頭控制的監(jiān)督體系和相應(yīng)機(jī)制。我國目前無論是重要的水源保護(hù)區(qū)還是農(nóng)業(yè)污染已很嚴(yán)重的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，均無源頭控制的監(jiān)督體系和相應(yīng)的獎懲措施，難以對農(nóng)民不規(guī)范的生產(chǎn)行為進(jìn)行引導(dǎo)。

        此外，應(yīng)抓緊制定和執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)專家介紹，執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是控制化肥農(nóng)藥污染的關(guān)鍵舉措之一。我國目前農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作仍主要停留在污染面源普查、污染源測定等基礎(chǔ)層面，尚未提出適應(yīng)不同要求的明確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)執(zhí)行要求和污染防控標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民只好各行其是。

        農(nóng)膜方面，云南省農(nóng)科院研究員洪麗芳建議，除在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、增加農(nóng)膜厚度外，要研究開發(fā)無污染、少污染的新材料，推廣光降解聚乙烯農(nóng)膜、生物降解聚乙烯農(nóng)膜、植物纖維農(nóng)膜及其他環(huán)保農(nóng)膜，以替代聚乙烯農(nóng)膜。

        甘肅省農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為，應(yīng)推廣“一膜兩年用”技術(shù)和適時(shí)揭膜技術(shù)，并結(jié)合農(nóng)藝措施，優(yōu)化耕作制度，減少農(nóng)膜使用量。張玉輝說，“一膜兩年用”“一膜多年用”技術(shù)相當(dāng)于使農(nóng)膜使用量減少了一半以上，相應(yīng)的殘膜也就減少了一半以上。

        此外，當(dāng)前對廢舊農(nóng)膜還普遍存在處理方式簡單、利用渠道狹窄等問題。從田間回收來的農(nóng)膜，基本上都是粗加工后變成顆粒，然后出售給深加工企業(yè)。

        記者采訪的數(shù)省十余家廢舊地膜初級加工廠普遍反映，因?yàn)楫a(chǎn)品雷同，為爭奪市場，互相壓價(jià)，導(dǎo)致利潤空間越來越小，因此只能不斷地壓低廢舊農(nóng)膜的回收價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)民和回收點(diǎn)對農(nóng)膜回收的積極性越來越低。

        專家建議，應(yīng)出臺扶持和激勵措施，加大農(nóng)膜回收力度，發(fā)展農(nóng)膜回收、加工、利用企業(yè)。基層農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為，可通過“舊膜換新膜”、提高回收價(jià)格等方式，調(diào)動農(nóng)民回收農(nóng)膜的積極性，提高農(nóng)膜使用率，降低殘留。

        土地污染要治理更要預(yù)防

        “皮之不存，毛將焉附”，這個(gè)道理相信人人都很清楚。

        看一看近年來由于土壤污染而造成的糧食損失，實(shí)在讓人警醒：全國糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤；全國每年遭到重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元……

        污染既然已經(jīng)造成，就要盡心竭力治理。可是讓人心情沉重的是，土壤修復(fù)說來容易做來難。

        首先是技術(shù)難題。對于某些類型的“污染地”來說，目前還沒有成熟可行、適宜大規(guī)模推廣的治理技術(shù)。其次是成本難題。污染容易治理難，一些“污染地”的治理成本之高，實(shí)在讓人咋舌。

        怎么辦？當(dāng)然必須拯救。土地是寶貴的資源，是我們賴以生存的根本，無論有多少困難，我們都必須想方設(shè)法加以克服。通過不斷研究、引進(jìn)新的治理技術(shù)，通過創(chuàng)新機(jī)制解決成本難題，通過向其他國家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們一定可以找到適合我國國情的“污染地”治理之路。

        但與此同時(shí)，筆者認(rèn)為同樣重要的，是我們必須吸取教訓(xùn)，防患于未然，避免更多“污染地”的產(chǎn)生。

        西方發(fā)達(dá)國家大都走過了一條“先污染、后治理”的道路。在遭受了頻繁發(fā)生的污染事故的懲罰，為治理污染、凈化環(huán)境付出巨大代價(jià)之后，許多國家才逐步從“病重求醫(yī)、末端控制”的反應(yīng)性政策，轉(zhuǎn)變到“預(yù)防為主、綜合防治”的預(yù)防性政策。專家測算，預(yù)防污染的費(fèi)用與事后治理的費(fèi)用比例是1∶20。

        防治土壤污染，我們同樣應(yīng)該實(shí)行預(yù)防性政策。

        我們要做的，一是盡快把土壤污染防治納入法制化、規(guī)范化的軌道。當(dāng)前，我國關(guān)于土壤污染的法律法規(guī)存在諸多空白；許多條文缺乏可操作性；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也比較滯后，不適應(yīng)新形勢的需要。這些都亟待改變。

        二是盡快明確“誰污染誰治理”的原則。尤其對于化工污染、重金屬污染，應(yīng)實(shí)行有效措施規(guī)范企業(yè)行為，把企業(yè)污染的外部成本內(nèi)部化，提高其保護(hù)環(huán)境的自覺性，防止“企業(yè)污染，政府埋單”的情形一再出現(xiàn)。

        三是政府要發(fā)揮關(guān)鍵作用。要在土壤環(huán)境普查、技術(shù)研發(fā)推廣、監(jiān)測預(yù)防體系建設(shè)等方面著力，大力支持土壤污染防治工作。

        當(dāng)然，我們更需明白，只有人人重視，人人行動，才能真正遏制污染，為我們自己，也為我們的子孫守住一方凈土。